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新台海危機下的台灣兵法

這是1996年以來，台海局勢最險峻的時刻。但弔詭的是，這竟也是41年來，台美關係最緊密的時刻。台美中角力的戲劇張力，在9月17日繃到最高點！當日，美國國務次卿柯拉克（Keith Krach）抵台訪問三天，這是1979年台美斷交以來，美國最高層級的官員來訪，是台美關係的重大突破。就在柯拉克與蔡英文總統進行歷史性會面之際，中國連續兩天派出37架次軍機繞台，其中多架進入西南領空識別區（ADIZ），甚至跨越台灣海峽中線。這是1999年、第一任民選總統李登輝發表著名「兩國論」（特殊國與國關係）之後，解放軍對台灣最大的軍事挑釁。 隨後，我軍方也舉行全台聯合防空操演，美方亦派出軍機巡航。台美中三方頻頻「秀肌肉」，台海上空戰機之頻繁、情勢之緊張，一個誤判，戰火可能一觸即發。美國大選倒數計時兩強惡鬥，台灣戲分吃重！「台海真的要開戰了嗎？」多數人焦慮，現在是兩岸最接近戰爭的一刻，國軍甚至修改「接戰準則」，將「第一擊」明確定位為「自衛反擊權」，進入備戰狀態。表面上看來，衝突的主角是台灣與中國，但實際上，台海緊張只是中美惡鬥大戲之下的一幕場景。「美國總統大選」進入倒數100天之後，台灣戲份才開始吃重。而執導、發球的，都是美國。近兩個月來，美國密集送來許多「大禮」，台灣也配合演出、隨即回禮，且皆非小禮。8月9日，衛生部長阿查爾（Alex Azar）旋風來台；不到20天的時間，蔡英文總統親自宣布鬆綁美豬美牛，含瘦肉精的美豬獲准在明年元旦登台。14年的禁令，瞬間解封。在阿查爾與柯拉克訪台之際，川普政府皆「巧合」宣布將對台增加軍售：8月說要售台四架大型精密「海上衛士」無人機；9月則一口氣提出七項主要武器系統的大型軍售方案。據傳，這一切是美國「堡壘台灣」（Fortress Taiwan）計畫中的一部分，目的是武裝台灣、抵抗中共。川普真的很會做生意。不計上述兩項大型軍售案，其上任近四年來，已批准七項對台軍售案。若加總上述兩案，總金額逾150億美元，超過前一任、歐巴馬八年任期內約140億美元的對台軍售總額。（頁149表7）美國的大動作軍售，想當然爾觸動了中國敏感神經，加劇了對台的文攻武嚇。中美攤牌時刻，王牌出手了嗎？隨著美國大選的逼近，原本由貿易逆差引發的「中美冷戰」，擴大至科技、金融……，唯恐一步步走向實戰化的「台海熱戰」。三方轉圜空間愈來愈小，賭注卻愈搏愈大。在這張有著台、中、美三個主要玩家的牌桌上，已然進入攤牌時刻。細究近幾個月的三方牌局。美國對台灣大打「溫情牌」，一連撒出軍售、高官訪台、友台法案等甜頭。中國對台灣祭出「恐嚇牌」：軍機繞台、大規模軍演、不承認海峽中線等各種形式的警告。（頁145表6）而美國對中國則高舉「禁令牌」，對華為、中芯、TikTok、WeChat等中國科技企業又禁又罰。近來又狂出「台灣牌」：以對台灣好來激怒中國，從中得利。忙著接招的台灣，只能拿著「美國牌」抵禦中國。出牌愈犀利，玩家背後的意圖愈是昭然若揭：川普想要勝選。習近平堅持「台灣是中國的一部分」。那麼，蔡英文要什麼？政界人士觀察，蔡政府想從被動情勢中突圍，搭著更上層樓的台美關係，交換更多。願望清單包括BTA（台美雙邊貿易協定）、加入聯合國等國際組織，甚至是台美建交等。然而，台美關係站上高峰不到兩個月，台灣已出盡籌碼：既接受了瘦肉精美豬，又高價承受各種軍售案。上述願望卻仍高懸，一如魚鉤上的誘餌，吃不到，就算吃到也危險。在這張中、美兩強主導的牌桌上，台灣只能陪玩？或者，變成他人的賭注？無論如何，台灣的時間不多了。台美關係，美大選後「會變冷」「台美關係已開始降溫，美國大選之後就會變冷！」政治大學教授、國關中心研究員嚴震生指出，台美關係在今年8、9月已達到高峰，大選前倒數一個月可能不再打台灣牌，轉打司法牌。9月中旬，美國傳奇大法官金斯伯格（RBG）一過世，川普隨即表示將在9月底提名新法官人選，不打算等到總統大選之後。如此的「10月驚奇」將為總統選情埋下伏筆，換言之，若開票出現爭議、必須交由司法裁決時，川普任命的大法官就可能左右大選結果。他提醒，不管台灣還有沒有美國牌可打，最重要的是認清楚全球秩序的大框架已然改變，並從中找出台灣的角色與因應之道。 而這得先從美中角力的本質談起，首先，美國為何要對中國出手？9月中旬，在華裔精英組織「百人會」舉辦的線上論壇中，美國國務院前副助卿、加州大學聖地牙哥分校教授謝淑麗（Susan Shirk）指出，中國在前領導人鄧小平的帶領下，1979年開始經濟改革，原本西方國家認為，就算中國無法完全民主化，至少社會也能更自由開放。「但在21世紀的第一個十年，中國經濟崛起之後，卻開始橫行霸道！」謝淑麗表示，自前領導人胡錦濤的第二任期開始，中國對外頻頻宣示主權，挑戰國際規範；對內，中國領導核心走向極權，管制網路、嚴控社會言論。近年，美國政府才赫然發現，過去與中國打交道的方法已不再管用，必須重新與中國交涉。但是，中國的國力與野心已然壯大，一躍成為美國在世界上最大的競爭對手。73％美國人，對中國印象偏負面因此，美國人對中國愈來愈忌憚，甚至有負面印象，尤其在新冠疫情之後。美國知名民調機構「皮尤研究中心」（Pew Research Center）在今年7月的民調顯示，73％美國民眾對中國的印象偏負面，「壞感度」比2018年足足上升了26個百分點（頁144表3）。在此同時，愈來愈多美國民眾把中國視為「敵人」。從2012到2020年，美國人視中國為伙伴的比例穩定保持在16％；同時有57％美國人將中國視為競爭者，比例比2012年的66％下降。然而，把中國當成敵人的受訪者，卻從15％來到26％、大增11個百分點（頁145表4）。如此民情，讓「對抗中國」第一次成為美國大選共識與主打議題。不僅共和黨高舉「反中」大旗，民主黨也不假辭色。8月20日，民主黨舉辦全國代表大會，會中通過新版黨綱，刪除「信守一個中國政策」字眼。淡江大學兩岸關係研究中心主任張五岳解讀，美國兩黨競相對中國強硬，意味著未來無論川普或拜登主政，都會堅持「抗中」路線，「因為這是兩國博弈的現實。」這就是政治學上著名的「修昔底德陷阱」（Thucydides's Trap），一個新崛起的大國必然會挑戰現存大國，而後者也會反擊、回應這種威脅。以此邏輯，美國曾經成功壓制蘇聯、日本，這次對壘中國卻踢上鐵板，因為中國已是全球僅次於美國的經濟強權。當年冷戰時代的蘇聯，雖然核子彈頭和軍事競爭讓美國有如芒刺在背，但在經濟領域，蘇聯不是美國對手，全國GDP從來不到美國的六成；相對地，2019年中國的GDP已約美國的七成（頁144表2）。中國帶給美國的競爭，卻是全面性的，就連在國際上，也是「戰狼式」的步步進逼。近年來，中國在全球設立一連串北京的「替代機構」，包括由中國與金磚四國組成的「新開發銀行」「亞洲基礎設施投資銀行」「上海合作組織」「中非合作論壇」等。美對台政策變清晰，美專家提警告在在讓美方感覺到中國對由西方主導的、二戰之後國際秩序的挑戰，也逼得美國必須重整對策，包括台美關係。過去40年間，美國對台灣一直保持「建設性模糊」，不承認也不明確否認台灣地位，藉此讓中國不敢動武、台灣不敢喊獨立。但今年9月，知名美國智庫期刊《外交事務》在9月的一篇文章呼籲，「建設性模糊」（constructive ambiguity）的時代已經終了，主張美國未來必須要採取「策略性清晰」（strategic clarity），才能常保台海無戰事。該文章作者為理察．哈斯（Richard Haass），曾擔任美國國務院政策規劃主任，2003年7月開始，就一直是美國對外關係委員會主席。他所謂的「策略性清晰」，就是明白告訴中國：如果對台動武，美國將有所回應。台海開戰，美國真的會來助陣嗎？近幾個月來，爭論愈來愈多。根據《遠見》在9月中旬的民調，有高達57.5％的台灣民眾認為，屆時美國會提供援助。什麼樣的援助？近44％民眾認為美國會派軍艦巡航、約23％覺得是口頭或書面譴責大陸；只有11.3％的民眾表示美國會派軍隊實際參戰。看來，大多數民眾雖認定美國會伸援手，卻是有距離的幫助，不認為美軍會親身涉入、實際派兵來幫台灣打戰。目前，美國當局並未正式修改「一個中國」政策，但近年美國提出的各種友台法案，以及民主黨的新黨綱，確實都偏向「策略性清晰」路線。然而，謝淑麗提出反對。她警告，倘若美國一改過去以《台灣關係法》維繫台海和平的做法，轉變為建立台美軍事同盟，「對北京將是非常、非常大的挑釁！」恐把中國領導人推向必須做出反擊的境地，對全球和平是一大災難。「危險的是，華盛頓此舉可能讓台灣人感到非常有安全感、醞釀台獨情緒，因此進一步激怒北京，導致台海緊張升溫！」柯林頓時期負責中國政策的謝淑麗認為，美國可以幫助台灣提高自我防禦，或是提供更有力的協防承諾，而不是採取更激進的「策略性清晰」做法。美國推「經濟繁榮網絡」，力圖脫鉤中國如今，美中競爭是全面性的，從政治、經濟、貿易，到科技各領域。以科技來說，兩國不僅在所有的研究領域都呈現競爭狀態，就連策略都非常相似：在競爭技術上的領先之外，同時要確保「策略上的自給自足」。這也是為什麼，在兩國的科技產業競逐之下，「脫鉤」（decoupling）似乎成為不得不的選項。中華經濟研究院WTO及RTA中心副執行長李淳觀察，中美兩國開始脫鉤，首當其衝的，就是產業與中美都深度連結的台灣。根據華盛頓信息技術與創新基金會（Information Technology and Innovation Foundation）的分析，對美國來說，中國有四種競合關係：不但中國是美國服務和商品的「最大供應商」、商業上「最大的市場」，同時在科技和地緣政治領域，中國也是「強硬的競爭者」和「主要的地緣政治對手」。在四個不同面向上，美國發展出相異的因應措施：中國作為「強硬的競爭者」和「主要的地緣政治對手」，美方採行的是壓制策略。另一方面，中國作為「最大的市場」，美國則抱持期待，要求中國繼續開放市場。至於中國作為最大供應者，美國已開始展開「供應來源分散」的策略，9月柯拉克來台，是美國第一次正式介紹「經濟繁榮網絡」（EPN）。「疫情之後，美國國內已無法再接受很多產品的唯一、最大供應者是中國的事實，」李淳說，美國發展二軌的供應鏈、推動公衛和半導體產業回流到美國，目的是讓中國不再是唯一且最大的供應者，只能是「最大的其中一個」（one of the biggest）。早在川普上任以前，歐巴馬時代就有製造業回流的概念，但今年第一季疫情爆發之後，美國開始把這些想法都凝聚在「經濟繁榮網絡」架構下。李淳觀察，除了台灣，美方表態拉攏進入EPN的國家包括越南、馬來西亞、印尼。美國逐漸改變對中國的策略，歐盟、日本也跟進。世界秩序重組，應認清三大現實世界秩序解構、重組的當下，全球化的運作也面臨調整，而台灣在台美中博弈局勢中，必須認清三個新的現實。 首先，單極邁向雙極，但全球化不會踩煞車。由美國意志主導的全球化，將會修正成中美共同領軍的全球化，在新的中美雙極架構下，雙方持續競爭，但在特定領域仍會繼續對話、合作。若拜登勝選，中美恢復對話的速度可望加快。只是相較於共和黨，民主黨在對中的經貿談判中，很可能會將人權、環境等議題納入討論，雙方將更難達成共識。也就是，中美對抗仍會持續好一陣子。第二，西方圍堵中國，冷戰與熱戰並行。在新的全球化架構下，由於西方國家對於中國信心已失，「冷戰圍堵」的姿態將持續，但程度將視中國在人權、智財權、環境保護，以及對外策略是否由積極轉保守的調整而定。由於主要國家彼此的經貿依存度太高，藉由談判、關稅、貿易制裁等方式的「熱戰」也將同時進行。台灣業界應該看清事態，避免捲入爭端。第三，高科技供應鏈重組，走向二軌模式。以中國大陸為核心的全球供應鏈已成既定事實，在美、歐、日全球三大經濟體都有共同意願、推動第二軌供應鏈的此刻，台灣無法自外。尤其台灣是靠供應鏈作為經濟主軸的國家，無須放棄第一軌，但必然要參加二軌、三軌。李淳強調，柯拉克此次來台，最大意義就在於協助台灣了解美國二軌概念，讓台灣有時間準備參與。這也有助於台灣未來與日本、印度甚至歐盟對話，確保台灣在「中國以外」的二軌供應鏈中不會缺席。面對衝突，抓回主導權台灣勿淪「代理戰場」！從政治、經貿到科技，中美台關係正面臨全面性的破框、重組。然而，台灣還沒準備好。「我們要認清，現在和2016年馬政府時期截然不同！」張五岳分析，2016年以前，美中不是對抗局面，香港問題對台灣的共伴效應，也沒有現在這麼大。而且，2016年以前，兩岸的民意衝撞和對峙，也沒有現在那麼強。綜觀目前態勢，會對台灣造成最大傷害的，仍是中國；而能幫助台灣的大國，包括美國、日本等，各方能帶來的機會資源還難以衡量。「台灣應把機會資源極大化，威脅傷害極小化！」張五岳建議，台灣可借鏡美國先前的對中策略，把「中共政權」跟「中國人民」做適度區隔，爭取更多對岸人民的理解與認同。 「避免雙方因為敵意螺旋不斷加深，最後產生結構性的質變，這也是蔡總統未來四年任內的重中之重，」張五岳說，畢竟，即便美國對中國的優勢沒有改變，僅靠美國單方善意來維持台灣生存，長久下來，不見得符合台灣利益。台灣必須拿回主導權。 除了親美路線，各界期待蔡總統能端出足以推動兩岸破冰、重新交流的政策。更重要的是，台灣需要凝聚朝野和全民共識，在國際上闖出新局，避免淪為中美兩大強權的「代理戰場」。(中時新聞網)

川普有可能起死回生嗎？沈富雄秒回5字

美國總統川普染疫又奇蹟復原，引發議論。美眾議院議長裴洛西打算引用憲法第25條修正案及醫學期刊編輯反川普。至於總統大選，川普還有可能起死回生嗎？前民進黨立委沈富雄斷言，「已難以轉回」。沈富雄在政論節目中表示，如果美國總統大選今天投票，川普起碼輸12%，他「已難以轉回」。川普現在很多出手、很多做法，以為自己很行，其實效果是適得其反。因為昨天美國首屈一指的新英格蘭醫學期刊所有的編輯同時簽名反川普，這是200年以來沒有的現象。新英蘭醫學期刊的做法，等於帶動全國的醫生都反川普，因為他的做法不符合醫學原理。沈富雄認為，川普當然現在要非常低調，因為美國全國人民都想知道兩件事︰你到底有沒有肺炎、你肺炎好了沒；還有第二點，他現在要出來辯論，起碼進去醫院的時候採陽，那現在他出院時，起碼要二採陰。他是總統，一採陰總應該吧，但他現在連一採陰都拒絕。沈富雄指出，第二次總統辯論會，拜登說要延期，這個有一點模糊了，你可以講說，要延到上面2個條件達到了，川普願意向國人報告近況，那可以辯論，就辯吧。(中時新聞網)

MLB》光芒雙轟淘汰洋基 勇闖美聯冠軍賽

美東雙雄光芒與洋基一路打到G5割喉戰，洋基10日派出王牌寇爾(Gerrit Cole)形成一場投手戰，寇爾5.1局失1分飆出9次三振。不幸的是洋基終結者查普曼(Aroldis Chapman)最後挨全壘打砸鍋，終場光芒2-1獲勝，3勝2負晉級美聯冠軍賽！立下大功的是光芒菜鳥猛將布拉索(Mike Brosseau)，他去年才登上大聯盟，此戰不在先發名單，光芒發揮變陣的精神，第6局將他換上代替崔志萬。布拉索一上陣就敲出安打，8局下他更是一棒定乾坤，陽春全壘打解開1比1僵局。光芒的第1分是由大哥梅斗斯(Austin Meadows)轟下的陽春炮。洋基非常謹慎，寇爾第6局用超過90球被換下，並在第7局中途提早叫上左投查普曼。雖然查普曼狀況不錯卻無法在8局下解決右打的布拉索，他看球看得很清楚，時速99英里的火球也拿他沒轍。最後查普曼在第10球鎖定內角飆出100英里，但被布拉索打個正著，正好越過全壘打牆一點點。 洋基打線無法突破光芒投手車輪戰，光芒先發葛拉斯諾(Tyler Glasnow)投了2.1局就下去休息，全場4位投手合力撐完比賽。洋基只靠著「法官」賈吉(Aaron Judge)4局上的全壘打進帳1分。今年將由光芒與太空人爭奪美聯冠軍，寇爾沒機會對上老東家太空人。(中時新聞網)